本报记者 旦增拉珍 通讯员 赵鹏飞

中华人民共和国成立后，特别是西藏和平解放以来，西藏终于摆脱了多年以来帝国主义的侵扰，各族人民实现了命运的转折。拉萨作为首府城市，是西藏对外工作的桥头堡。近70年来，拉萨外事历经风雨、初心不变，与祖国外交事业共成长，成为祖国日益强盛、开放、包容的见证者和西藏发展变化的同行者。

新中国 新拉萨 新外事

自19世纪中叶开始，帝国主义在疯狂侵犯我国沿海地区的同时，也将魔爪伸向了西藏地区。1861年、1902年，英帝国先后两次入侵西藏，西藏军民奋起反抗，但由于当时的清政府羸弱，慑于英国的压力，先后与英签订《中英会议藏印条约》《中英续订藏印条约》等条约,国家主权被一步步割让。

1949年新中国成立，中国人民彻底摆脱了帝国主义列强的侵扰，也改变了我国近代以来“弱国无外交”的局面。1950年，中共中央西南局第一书记、西南军政委员会副主席、西南军区政委邓小平根据中央的指示精神，起草了包括“驱逐帝国主义势力出西藏”在内的和平解放西藏十大政策。1951年《十七条协议》签订后，根据中华人民共和国宣布废除一切不平等条约的决定，西藏地方外事部门配合外交部通过谈判方式取消了印度、尼泊尔在中国西藏的特权：印度、尼泊尔撤走了驻扎在中国西藏境内的武装部队；印度在中国西藏地方经营的邮政、电报和电话等企业均转交于中国政府；终止了对尼泊尔每年的“贡款”，取消了根据《藏尼条约》在拉萨设立的“廓细勒空”（公审会堂）。

上世纪50年代，我国与印度、尼泊尔在“和平共处五项原则”的基础上建立了新的睦邻友好关系。尼泊尔在拉萨设立了总领事馆，拉萨市与该领事馆一直保持着正常的工作关系，即便在“文化大革命”期间也未曾中断，保证了其领事业务正常开展，促进了中尼友好关系。

1978年党的十一届三中全会胜利召开后，拉萨外事工作迎着改革开放的春风进入快速发展的新时期。1984年9月20日，中共拉萨市委、拉萨市人民政府根据我市对外开放需要，决定筹建拉萨市外事、旅游机构。1987年4月，拉萨市外事旅游局正式成立。2002年11月，外事办公室从旅游局分设，单独成立了“拉萨市外事办公室”。外事干部队伍实现从无到有的转变。目前，市外事干部队伍已能够承担英语、西班牙语、尼泊尔语、德语4个语种的接待翻译任务。（下转第五版）

据介绍，市外事办公室成立以来，我市共有逾300批、4000人次因公出国（境），出访国家（地区）超过30个，足迹遍及北美、南美、亚洲、欧洲、大洋洲五大洲。同时，每年前来拉萨参观、访问、旅游的外国党宾、国宾、外交官、知名人士和各界游客络绎不绝，拉萨繁荣、开放、自信的城市面貌在对外工作中得到充分展现。通过“走出去”和“请进来”，拉萨市的对外交往范围不断扩大，对外开放事业不断发展，国际形象得到不断提升。

重情义 讲道义 树友谊

多年来，拉萨市外事工作坚持服务国家总体外交，积极开展友城工作，在中国人民对外友好协会和西藏自治区人民对外友好协会指导下与尼泊尔加德满都市、俄罗斯埃利斯塔市、美国博尔德市、玻利维亚波多西市和以色列贝特谢梅什市5个国外城市建立国际友好城市关系，在找到自己“国际小伙伴儿”的同时努力实现“为国交友”。

与美国博尔德市结好。1985年4月，时任拉萨市市长丹巴坚作应邀赴美国参加美国黑人市长会议第十一届年会，其间，美中教育访华协会韩慕肯先生提议：在美国为拉萨市找一个相配的友好城市。同年6月，韩慕肯致函丹巴坚作，推荐科罗拉多州博尔德市为候选对象。1986年3月，博尔德市致函西藏自治区外办，表示愿与拉萨结好的意向。同年5月20日，博尔德市批准通过了《关于请求中华人民共和国西藏自治区拉萨市成为美利坚合众国科罗拉多州博尔德市的友好城市的决议》（下称《决议》）。之后，时任西藏自治区外办主任旺堆扎巴应美国驻华大使馆邀请访问美国，博尔德市时任市长乔根森特地向其转交了博尔德市议会通过的《决议》。同年8月2日，自治区对外友协召开理事会，会议讨论成立“筹备委员会”。1987年4月8日至17日，以林达·乔根森市长为团长的博尔德市友好代表团一行30人对拉萨市进行友好访问，正式签署了建立友好城市的协议书，自此，拉萨市与博尔德市正式结为国际友好城市。博尔德市成为拉萨市乃至西藏自治区各地市的第一个友好城市；同时，拉萨市也成为美国乃至整个美洲在青藏高原上的第一座友好城市。

与玻利维亚波多西市结好。1994年10月，玻利维亚共和国时任副总统兼国会主席维克·乌戈·卡德纳斯率代表团访问西藏自治区，提出拉萨与玻利维亚某个城市建立友好城市的建议。同年10月26日，波多西市市政委员会作出决定，正式提出要求同拉萨市结为友好城市。1995年5月30日，以时任拉萨市副市长索朗多吉为团长的拉萨市政府友好代表团应波多西市市政委员会及市长本人的邀请，赴玻利维亚波多西市访问。6月1日，索朗多吉代表拉萨市政府与波多西市正式签署了《拉萨-波多西市建立友好城市关系协议书》，两市正式结好。

与俄罗斯埃利斯塔市结好。俄罗斯卡尔梅克共和国与西藏自治区文化相通。经前期酝酿， 2004年10月27日，我市以“第三届中俄友好城市会晤”为契机，在北京与俄罗斯卡尔梅克共和国埃利斯塔市签署了《中华人民共和国西藏自治区拉萨市与俄罗斯联邦卡尔梅克共和国埃利斯塔市建立友好城市关系协议书》，标志着拉萨市与埃利斯塔市正式结为友好城市。

与以色列贝特谢梅什市结好。2009年5月21日至27日，拉萨市友好代表团以赴以色列贝特谢梅什市进行友好访问为契机，同以色列贝特谢梅什市建立友好城市关系。该市也成为拉萨市乃至整个自治区各地市在中东地区的第一座友好城市。

与尼泊尔加德满都市结好。尼泊尔是中国重要的陆上邻邦，我市与尼泊尔加德满都市在文化上也有一定相通之处，为推动两市关系更上一层楼，促进两地互联互通，经两市领导前期达成结好意向，2011年8月27日，我市以尼泊尔加德满都市友好代表团来访拉萨市为契机，与该市签署了结为友好城市的协议，有效促进了两市友谊。

在友城工作中，我市重情义、讲道义、树友谊，塑造了有责任有担当的对外城市形象。2003年，为纪念拉萨市人民与波多西市人民友谊，两市共同在波多西市修建了一座广场，命名为“拉萨广场”，体现了拉萨市在当地人民心目中的地位。2012年，在得知加德满都市用电比较紧张后，我市向尼泊尔加德满都市捐赠100套太阳能设备用于其街道照明。2015年5月尼泊尔发生地震，时任拉萨市副市长计明南加第一时间带队赶赴尼泊尔总领馆进行慰问，并代表我市向加德满都市捐赠100万元人民币，传递了我市人民对加德满都人民的关切。

新时代 新征程 新希望

多年来，我市通过多样的交流活动，向世界介绍中国西藏、中国拉萨，努力把拉萨打造成为一张靓丽的国际文化名片。

党的十八大以来，在“推动构建人类命运共同体”“一带一路”和“‘亲’‘诚’‘惠’‘容’”周边对外工作理念指导下，特别是中央第六次西藏工作座谈会将西藏自治区定位为“面向南亚开放的重要通道”以来，拉萨外事把握机遇，突出重点，努力融入“一带一路”建设，与国际友好人士共享发展理念、增进相互了解。“一带一路”提出以来，我市以访问、培训、文艺演出等形式同尼泊尔、俄罗斯、意大利、德国、斯洛伐克、哈萨克斯坦、新西兰、韩国、斯里兰卡、越南、新加坡、缅甸、老挝等20多个“一带一路”沿线国家开展交流、增进了解。2016年5月，时任拉萨市副市长吴亚松带队率市歌舞团参加“感知中国——中国西部文化行”活动，先后赴意大利、德国等地进行演出，充分展示了我市的特色文化和艺术魅力。2017年9月，拉萨市歌舞团随西藏自治区文联代表团赴毛里求斯、法属留尼汪参加了我国驻毛里求斯大使馆在当地举办的“天涯共此时”中秋演出活动，在推动西藏歌舞文化走出去的同时配合了国家文化外交活动。同时，着力加强友城工作：2017年9月2日-9月6日，拉萨市友好代表团赴埃利斯塔市开展了友好访问，宣传了我市及全区各项领域取得的巨大成就，切实加深了两市友谊，促进了双边了解。目前，双方正在就以“中俄地方合作交流年”为契机在两市间开展交往活动进行密切沟通，力争让两市关系上升到一个新高度。在拉萨市委、市政府统一部署下，在区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆和拉萨市委副书记、市长果果等领导的高度重视下，拉萨经开区先后3次前往尼泊尔就参与“中尼工业合作园区”建设事宜进行调研、选址、洽谈。经过充分准备。10月3日，中尼友谊工业园启动仪式在尼泊尔加德满都市举行，拉萨市副市长刘广民出席启动仪式并致辞，标志着拉萨市参与“一带一路”经济领域合作取得新突破。

我们坚信在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，在习近平外交思想有力指导下，在自治区和拉萨市委、政府的坚强领导下，拉萨外事工作定会不忘初心、牢记使命，长风破浪、奋勇前行，为建设团结美丽健康幸福新拉萨作出新的更大的贡献，在新时代走向更加光辉美好的未来。