“一带一路”六大经济走廊规划启动

丁蕾蕾 自贸区邮报研究员

“一带一路”基础性规划启动。

5月27日，亚欧互联互通产业对话会在重庆举行，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并发表主旨演讲。张高丽表示，中国提出的“一带一路”倡议得到沿线国家积极响应，已成为兼顾各方利益、反映各方诉求的共同愿望。中国正与“一带一路”沿线国家一道，积极规划中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊建设。

张高丽还提到，亚洲基础设施投资银行和丝路基金将为亚欧互联互通产业合作提供资金支持。

有业内人士分析，中国与沿线国家规划的六大经济走廊建设，将成为“一带一路”倡议的主要骨架。这六大经济走廊中，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊有望获得优先推进。

六大经济走廊

今年3月底公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，在“框架思路”中提出，根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

具体来说：

——国家发改委确定的中蒙俄经济走廊分为两条路线 ：一是从华北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；二是东北地区从大连、沈阳、长春、哈尔滨到满洲里和俄罗斯的赤塔 。两条走廊互动互补形成一个新的开放开发经济带，统称为中蒙俄经济走廊。

具体路径是，把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接；加强铁路、公路等互联互通建设，推进通关和运输便利化，促进过境运输合作，研究三方跨境输电网建设，开展旅游、智库、媒体、环保、减灾救灾等领域务实合作。

——新亚欧大陆桥又名“第二亚欧大陆桥” ，是从江苏省连云港市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线，国内由陇海铁路和兰新铁路组成 。大陆桥途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省区，到中哈边界的阿拉山口出国境。出国境后可经3条线路抵达荷兰的鹿特丹港。中线与俄罗斯铁路友谊站接轨，进入俄罗斯铁路网，途经斯摩棱斯克、布列斯特、华沙、柏林达荷兰的鹿特丹港，全长10900公里，辐射世界30多个国家和地区。

——中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发，抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛，主要涉及中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦)、伊朗、土耳其等国 。

——中国-中南半岛经济走廊东起珠三角经济区，沿南广高速公路、桂广高速铁路，经南宁、凭祥、河内至新加坡 ，将以沿线中心城市为依托，以铁路、公路为载体和纽带，以人流、物流、资金流、信息流为基础，加快形成优势互补、区域分工、联动开发、共同发展的区域经济体，开拓新的战略通道和战略空间。

——中巴经济走廊起点在新疆喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港 ，全长3000公里，贯通南北丝路关键枢纽，北接“丝路经济带”、南连“21世纪海丝之路”，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊。今年4月，中巴两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划。其间，中巴签订51项合作协议和备忘录，其中超过30项涉及中巴经济走廊。

——孟中印缅经济走廊建设倡议是2013年5月国务院总理李克强访问印度期间提出，得到印度、孟加拉国、缅甸三国的积极响应 。2013年12月，孟中印缅经济走廊联合工作组第一次会议在昆明召开，各方签署了会议纪要和孟中印缅经济走廊联合研究计划，正式建立了四国政府推进孟中印缅合作的机制。

中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊有望优先推进

在5月27日的开幕式上，张高丽表示，互联互通是时代潮流，是世界各国的共同需要。张高丽强调，推进亚欧互联互通产业合作，关键是要心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕“五通”，推动协同发展。

中国社科院工业经济研究所研究员陈耀向自贸区邮报分析，六大经济走廊中，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊是优先推进的两个项目，是中国与中亚、南亚、中南亚国家发生紧密联系的大通道 。以中巴经济走廊为例，中巴两国政府合作意愿比较强烈，它被称为“一带一路”交响乐中的“第一乐章”，是最为优先推进的项目，也是一个示范项目（先行项目），涉及到中巴铁路、公路、港口以及一些工业园区建设，也可为其余经济走廊的建设提供经验参考。

在项目层面，陈耀表示，首先推进的项目是港口建设，如瓜达尔港目前已经投入运营；其次是中巴的铁路、公路以及道路改造升级建设（如喀喇昆仑公路的扩建项目）；此外，要进行一些临港的经济区或产业园区的建设 。

孟中印缅的前期方案尚未明晰，但一些相关的项目已在操作中。比如中国和斯里兰卡的港口建设一直在建设中，中缅之间的油气管道建设也已完善。

在推进走廊建设的过程中，政府扮演支持者的角色，而企业（包括国企和民企）是“走出去”和“引进来”的主体，积极承建相关项目的工作。政府会为企业提供一些优惠贷款、企业的境外发债、风险防控等方面的政府支持。

推进经济走廊建设的过程中，风险因素同样需要考量。

陈耀分析，围绕“一带一路”的“五通”理念，“政策沟通”是首要前提，经济走廊涉及到相关国家政府之间，要达成并签署相关协议，并且需要在政策上支持相关项目建设。同样以中巴经济走廊为例，其较为明显的困难是，巴基斯坦国内的安全问题；其次是自然条件的欠缺，如巴基斯坦缺乏电力；再者是承载走廊建设的相关企业，要做好风险评估，自担风险，政府也要为此做好政策支持以及资源调配等 。

（原标题：一带一路六大经济走廊规划启动：中巴和孟中印缅走廊可能先推）