歷史上的今天：陳水扁宣布終止國家統一綱領

＃李登輝為穩住政權成立國統會與國統綱領
​
1988 年 1 月 13 日，獨裁者蔣經國於七海寓所內吐血暴斃身亡，象徵蔣家家天下極權政權可能結束。副總統李登輝繼任為中華民國總統，他身為弱勢總統，深受黨國舊勢力的威脅之中，作為一個虎口下的總統，隨時可能被趕下台。
​
1990 年國民黨主流、非主流鬥爭白熱化，對於剛經歷過 1990 年「二月政爭」，李登輝明白唯有先穩住陣腳，才能施展抱負。因此，1990 年 10 月 7 日，李登輝在總統府內成立僅具「純粹諮詢」性質的「國家統一委員會」(簡稱「國統會」)，李登輝其目的，並不是為了與中國統一，而是為了減少阻力、鞏固權力，避免國民黨以中國政策為藉口，削弱李登輝的權力的基礎。
​
不過，1991 年 2 月 23 日，李登輝受迫壓力，還是在僅具純粹諮詢角色的國統會第三次會議上，通過《國家統一綱領》(簡稱《國統綱領》)，成為指導中國政策的最高方針，並在 3 月 24 日透過行政院決議通過。國統綱領的主要目標為「建立民主、自由、均富的中國」，並分三階段的方式達到最終目的「共商統一大業」。
​
＃阿扁的真心換絕情
​
2000 年台灣首次政黨輪替，由陳水扁勝出擔任總統一職。僅管陳水扁在就職典禮中提出「四不一沒有」宣示：只要中共無意對台動武，陳水扁保證在總統任期之內，「不會宣佈獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨議題公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」
​
就任後陸續通過《兩岸人民關係條例修正案》大幅度放寬台灣與中國雙方人民往來限制、開放金馬小三通等，陳水扁也邀請中共領導人江澤民來大膽島喝茶，但始終都沒有獲得中共的善意回應。
​
2002 年 7 月 23 日，邦交國諾魯與中共建交，這天正是陳水扁接任民進黨黨主席的日子，面對中國給陳水扁的「大禮」，陳水扁嚴詞反擊，認為「台灣應該要走出屬於自己的一條路！」
​
中國可能錯過或是從來沒有意願恢復協商，才會將陳水扁釋出的善意踩在腳下，不斷挖中華民國的邦交國，貪如饕餮，步步進逼。
​
接著在 2002 年 8 月 3 日，陳水扁總統透過視訊出席在日本舉行的世界台灣人大會發表演說，拋出「一邊一國論」，讓支持者與民主前輩們一掃當初陳水扁在就職典禮上提出四不一沒有的失望。
​
之後，陳水扁更是不甩中國文攻武嚇，以一系列的防禦性公投案 ─ 「強化國防」、「對等談判」。僅管公投高達九成的同意、卻皆因國民黨杯葛拒領公投票，最終因未達到門檻而沒通過，但仍向中國表達台灣人不會屈服的決心。
​
＃中共通過反分裂國家法
​
2005 年 3 月 14 日，中共全國人民大會通過《反分裂國家法》，全文共 10 條，其中第八條「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」
​
僅管會後中國總理溫家寶在記者會上表示，「這個法是加強與推進兩岸關係的法，不是針對台灣人民也不是一個戰爭法」，項莊舞劍，意在沛公，反分裂國家法，就是劍指台灣人民，無庸置疑。對當時朝小野大的陳水扁政府，無疑是一項艱難的挑戰。
​
＃不向中共低頭的阿扁
​
同年 3 月 16 日，陳水扁發表談話面對中共無理蠻橫的行為，表達強烈不滿外，民進黨黨中央與地方黨部全體總動員與台聯以及 500 多個本土團體，共同發起326 護台灣大遊行，全台 10 條路線齊發號召百萬民眾走上街頭，陳水扁也以「國家元首」的身分參與，創下台灣有史以來規模最大的遊行。
​
2006 年 2 月 27 日，舉行國安會在會議中決議終止「國統會」運作與終止適用《國統綱領》。隔天，陳水扁在公文簽呈上正式批示同意終止國統會運作與終止國統綱領適用。隔日 2 月 28 日，在 228 紀念活動上做出公開宣示，更表示「全台灣人民都不會接受這個歷史謬誤。此決定面對許多壓力，其中也有來自內部的壓力、被罷免的壓力，但他堅持要把台灣前途的最終決定權還給人民，難道阿扁錯了嗎？」
​
終止國統綱領、國統會，讓台灣成功逃脫必須要與中國統一的「一中」牢籠，更有效遏阻了台灣政策不斷向中國傾斜的危局。這個「終止」，宣示著台灣主權的未來，並非如國民黨或中國口中所謂「終極統一才是唯一道路」，從住民自決的角度來看，台灣人民值得也應該有更多自主與決定自己未來的權利。
​
📝編纂：吳聲賢（新台灣和平基金會專員）
​
＃陳水扁 ＃李登輝 ＃國統綱領 ＃國統會 ＃反分裂國家法 ＃公投