众所周知，每个国家都会有自己的国家边界线，并且也会派人无时无刻的把守在那里，就唯恐其他国家的人越过这条边界线，向自己的国家开战。
对于边界线的提出，其实早在清朝的时候就已经得到了实行，并且还签订了一系列的条约，只不过最后的内容却是稍稍与条约有些不同。当时的中国与俄国就边界线的事情展开了角逐。
与俄国签订条约的是康熙大帝，这个在我们看来非常精明的男人，在边界线的这件事情上也是稍微的吃了一点亏，毕竟当时我们的国家并没有外交官或者对外交知识有充分才能的人，所以在与俄国人周旋的情况下，还是让他们占了一点便宜，于是就出现了我们在开头就说到的待议之地。
出现这样的结果，还有可能是沙俄当时忌惮清朝的势力，要不然，可能就强制性的划分为自己所有了。?
而之所以会出现这个条约，就源于一个地方就是外蒙。说起这个地方一直是墙头草一般的存在，因为它既依附于清朝的庇护，又在自己出现危机的时候投靠沙俄。
所以一直在沙俄与清朝之间摇摆，完全搞不清自己的定位，这也就使得两国的关系有些紧张起来。
因为是一个军事要地，谁也不想把自己的边界放在敌人的眼皮子底下，于是双方都想让外蒙完全的依附自己。
甚至当时有不少的沙俄学者认为外蒙一直是属于沙俄的。后来起草的条约，也被他们认为是清朝强加的，根本意图就是想要瓜分他们的领土。
其实并不然，之所以给他们这个错觉，完全是因为当时处理外交事情的索尔图因为这方面知识的缺乏，所以才被他们耍的团团转。但不管怎么样，最后条约签订下来就是有了一块待议之地。
这个待议之地就是乌第河。这其实就是俄国人想要钻的一个空子，因为当时清朝的统治，并不是仅限于这一个地方，还有大片的领土需要康熙为此做主。
所以当时的注意力没有全部放在这个事情上，再加上当时对于边界知识的匮乏和对北疆的疏于管理，所以才让沙俄钻了这个空子。
但回过神的康熙也并不是好打发的，至少沙俄想要完全的占领乌第河是根本不可能的事情，后来出于各方面的考虑以及双方的商议，最终决定把乌地河一分两半，河北岸归沙俄所有，而河南岸则是归清朝统治。
从表面上来看，好像是清朝吃了很大的亏也失去了先机，但其实并不然，因为在那个时候若是清朝正面与沙俄对立，得利的必将是其他的国家，为了不引起更大的恐慌和动乱，康熙也不得不做出了这个巨大的让步。而沙俄也显然是底气不足，最终双方都承认了乌地河这块待议之地。
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