【《毛年谱》纪事本末】1948年，毛泽东55岁。
4月12日，毛泽东和周恩来、任弼时到达河北阜平县西下关村。晚上开会议定，到阜平晋察冀军区驻地城南庄后，周恩来、任弼时、陆定一去西柏坡与中央工委会合，毛泽东因准备去苏联，暂留城南庄。
4月13日，由聂荣臻陪同，到达晋察冀军区所在地阜平县城南庄，住军区大院。在城南庄期间，和周恩来多次听取聂荣臻等汇报工作，并同任弼时主持召开的区县干部座谈会的同志们见面。
4月21日，西北野战军收复延安。4月24日，毛泽东为中共中央起草致西北人民解放军全体同志电，庆祝收复延安的伟大胜利，指出：
“去年三月十九日国民党匪军占领延安的时候，我们就断言，这种占领将标志着国民党匪军的失败和中国人民的胜利，一年多以来的一切事变，充分地证明了这一断言。”尚望全体军民“继续努力，为消灭全部匪军，解放整个西北而奋斗”。
城南庄会议
4月30日—5月7日，毛泽东在城南庄晋察冀军区司令部主持召开中共中央书记处扩大会议，通称城南庄会议。这是中央前委和中央工委会合以后的第一次书记处扩大会议。刘少奇、周恩来、朱德、任弼时、李先念、张际春、陈毅、粟裕、彭真、聂荣臻、黄敬、罗瑞卿、薄一波等出席。
毛泽东在会上发言说：（一）将战争引向国民党地区无疑会有很大困难，打出去的主力会减弱，打不了很多胜仗，但无此一条不能战胜国民党。打出去以后，敌我都到蒋管区去吃，不能依赖后方，后方要尽量供给前方。（二）我一方面为胜利欣喜，一方面担心人民负担不起。要使后方农业、工业长一寸。土地改革、整党、开人民代表会议，目的都是为了发展生产。为了发展生产，人民的负担要适当减轻。（三）反对无政府无纪律状态，缩小地方权力。
会议认为这三条都是战略性的。这三条以后概括为军队向前进，生产长一寸，加强纪律性三项任务。这个意见成为党在相当长的一段时间内的行动方针。
会议听取了粟裕的汇报，决定解放军暂不渡江南进，而先集中兵力在中原黄淮地区打大仗，尽可能多地把国民党的主力消灭在长江以北。会议还决定将晋察冀与晋冀鲁豫两解放区合并为华北解放区，两中央局合并为华北中央局，两军区合并为华北军区，两边区政府合并为华北联合行政委员会。
5月18日，国民党军飞机轰炸城南庄晋察冀军区大院，击中毛泽东的住房。当晚，毛泽东转移到离城南庄二十多里的花山村。
新解放区农村工作
5月24日，毛泽东致电邓小平，指示新解放区在解放后的相当时期内，只实行减租减息和酌量调剂种子口粮的社会政策和合理负担的财政政策，而不立即实行分浮财、分土地的社会改革政策，把主要打击对象 限于政治上坚决反对我党我军的重要反革命分子，以利集中一切力量消灭国民党反动派。电报强调指出：
“这一个减租减息 阶段是任何新解放地区所不能缺少的，缺少了这个阶段，我们就要犯错误。”
这个电报编入《毛泽东选集》时，题为《新解放区农村工作的策略问题》。
5月25日，毛泽东为中共中央起草关于一九四八年土地改革工作和整党工作的指示以及发出这个指示的通知，对一九四八年土地改革和整党工作作了部署。指示指出：
不要因为领导土地改革工作和农业生产工作，而忽视和放松对于城市工作和工业生产工作的领导。指示再次提出，必须坚决克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无政府状态。指示要求“在干部会议中和在工作中，必须教育干部善于分析具体情况，从不同地区、不同历史条件的具体情况出发，决定当地当时的工作任务和工作方法”。
这个指示编入《毛泽东选集》时，题为《一九四八年的土地改革工作和整党工作》。
5月27日，毛泽东离开花山村，乘车到达西柏坡，同朱德、刘少奇、周恩来、任弼时会合。
