作者：雷颐（1956年生，中国社会科学院近代史研究所研究员）
（福建水师照片）
（此篇接上篇《<让子弹飞>里的这个情节竟然是李鸿章首创》）
但是鸦片战争以来，列强都是在海上使用军舰侵略，曾左李或者沿海的督抚都用自己地方的钱从英国、法国或者是德国买来现代化的军舰，组建了北洋水师、南洋水师、广东水师与福建水师。而且，左宗棠李鸿章意识到一个问题，我们有现代化的舰队，还需要一个海军司令部来统一指挥，这几个水师不能你用美国的标准，他用法国的标准。所以左宗棠首先打报告说，朝廷应该成立海军衙门，所谓海军衙门就相当于现在的海军司令部，李鸿章也提出来说，几支舰队建成了，应该统一管理。但清王朝拒绝了，为什么拒绝？统治者认为，我用狄夷的军舰都已经是等而下之，不得不这么做，很丢人，你还要让我在政府机构中，我们传统的吏户礼兵刑工六部中再学狄夷，建立一个我们传统没有的政府机构，坚决不同意。
这个事情也反映出清王朝的短视，这不是政治体制改革，要裁撤某个机构，侵犯了官员的利益，而是新成立一个机构，给别人有当官的机会。所以在1884年马尾海战，一个福建水师被打沉就暴露出南洋水师、广东水师和北洋水师没有一个统一的指挥机构，没法增援，暴露出这些问题来。这时候左宗棠、李鸿章抓紧这个机会跟朝廷打奏折，说一定要建海军衙门，朝廷到现在才知道建海军衙门的重要性，才同意了。这个事情也说明了清王朝的变革总是非常被动的。像左宗棠、李鸿章这些人是多么忠于朝廷的大臣，他们拿地方自己的钱建立舰队，说应该由中央来指挥，中央居然拒绝，我不要，我不指挥，他觉得面子上过不去，非要一个舰队被打沉了，付出了惨重的代价，才知道要建立一个海军衙门。
（醇亲王奕譞）
海军大臣相当于现在的海军司令，慈禧当然用了她最信任的醇亲王奕譞来当海军大臣。他一上任后，李鸿章就对他说，我的北洋水师很强大，请你到天津来视察北洋水师。奕譞一视察北洋水师，他没想到现代化的军舰这么厉害，大炮打得又很准，海浪那么大，他觉得站在军舰上非常威风。李鸿章就借这个机会说，为什么军舰能在海上跑那么快，就因为他要靠锅炉的动力来推进。但是我们这一次检阅用的煤靠骡车，得多少骡车拉多少个月，我们这一次就用完了。你要打起仗来，还用骡拉煤吗？跟不上的话，这些军舰在港口就等着挨打。
奕譞曾经也是反对修铁路的，这时候他才明白修铁路运煤的重要，李鸿章就跟他建议说，你应该用海军的名义给朝廷打报告，中国应该大规模修铁路。奕譞说，我现在提了，反对的力量会很大，现在不是时候，但是我支持你，你先把到唐山的铁路抓紧时间修。有他的支持，李鸿章也不用打报告，大张旗鼓就这么修起来了，把这一段铁就修到了天津，北洋水师的码头。1888年醇亲王奕譞觉得时机成熟了，他用海军司令部的名义给朝廷打了报告，说军队有个军舰，有了码头，需要修铁运到码头。这个奏折就到了朝廷上，慈禧让各位大臣讨论，应不应该修铁路。因为奕譞权力很大，这时候反对的和赞成的意见就半对半了。
这时候地方大臣张之洞就出来表态了，他觉得应该修铁路。在诸多大臣的赞成下，慈禧在1889年下令全国修铁路。从李鸿章1872年提出来到慈禧1889年同意，中间经过了17年，修个铁路又不是一个什么侵害官员利益的事，是带来好处的事，他都要经过17年，你说他还能做出什么政治体制的改革。清王朝始终坚持自己天朝上国的面子，实际上最后是害了他自己。
（张之洞）
第一次鸦片战争之后清政府还面临一个问题，什么问题呢？他感觉所有外国国家都是我的藩属国，虽然他被英国、法国打败了，但他还是不承认我们之间是平等的关系。所以清政府迟迟不愿意成立外交部，成立外交部就意味着我承认和英法等国家是平等的，我不是你的上司。清政府想了一个什么办法呢？因为第一次鸦片战争是五口通商，即五个城市允许外国人居住、经商，这个五个城市是上海、广东、福州、厦门，宁波，都在南方。清政府设立了一个南洋总督，专门来和外国人打交道。他为什么要这样？他觉得别看你把我打败了，但是你只能和我的地方官打交道，证明我还是天朝。
所以，他就规定长江以南，凡是跟外国人有交往的事务由南洋大臣来处理，长江以北跟外国人打交道的事务北洋大臣来管。另外，清政府特别不喜欢外国人到北京来，他们规定外国人有什么事先跟北洋大臣谈，北洋大臣如果解决不了的再到北京来，反正从天津到北京也近。北洋大臣事实上就成为中国的“外交部”，这样地方官员就获得了外交权，这个权利不得了。你看如果我们还是闭关锁国的话，只有河北省委书记有权力和外国人打交道，那河北省委书记的权力你想想大到什么地方去了。清政府为了维护自己是天朝上国的面子，把外交权交给地方，尤其交给北洋大臣，而李鸿章又能干，利用权力做了很多事。袁世凯也能干，也做了很多事。
编辑：南京师范大学中国近现代史15级硕士研究生 雷晓凡返回搜狐，查看更多
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