文/高飞
01、英国对西藏的窥觑
在十九世纪60年代，晚清政府懦弱无能，对西藏的管辖控制越来越弱。西方的两个大国先后盯上了这片辽阔土地。一个是"北极熊"俄国，一个是"斗牛犬"英国。1888年3月，英国第一次出兵入侵西藏，受到了藏民的顽强抵抗。为抢在俄国之前占领西藏，英国于1903年12月发动了第二次入侵西藏的战争，英军上校荣赫鹏和麦克唐纳率领的英国侵略军一路进攻。英军的此次侵略战争没有引起清政府的有效重视，得知英军入侵，清政府既没有组织有效的防卫，也没有在国际上提出抗议，完全是不闻不问的态度。在这种情况下，1904年8月，英军攻陷了西藏首府拉萨，并强迫西藏地方代表与英国签订了《拉萨条约》。
条约正款10条，附款1条，如果这份条约成立的话，英国就夺取了西藏的政治、军事、 经济、贸易、财政等各方面的特权，西藏就成为英国的殖民地。
此时的驻藏大臣是有泰，他看了条约后，感觉到事态严重，才立即向朝廷汇报。朝廷接到有泰的奏折，也感觉到事态严重。大清外务部当即给有泰发电报，明确了朝廷的态度: "英员开送十条，有损中国主权，尊处切勿画押。"有泰按照朝廷的要求，回复英国人，拒不签字，拒不认可。
英国人岂肯善罢甘休，多次逼迫清朝签字。清朝于是照会英国驻华公使萨道义，就《拉萨条约》表明了态度，并约定双方进行谈判。《拉萨条约》没有得到清政府的任何，在国际上缺乏效力，英国方面也许尽快逼迫清朝签字。所以他们同意进行谈判，企图在谈判桌上逼迫清朝官员签字。谈判地点选择在英国的殖民地印度加尔各答进行。
02、唐绍仪临危受命，赴异国谈判
1904年年底，大清派遣外务部右侍郎唐绍仪为钦差大臣，率领参赞张荫棠、梁士诒等人赴印度谈判。唐绍仪一行于1905年2月抵达加尔各答，与英方代表费礼夏及参赞路罗士、韦礼敦等人展开谈判。
英方的谈判代表虽然是英印政府外交大臣费礼夏，但实际主宰谈判的是英国驻印度总督寇松。此人傲慢无礼，对大清官员毫无尊重，在西藏问题上也丝毫不让步。
谈判开始，费礼夏便毫不客气地对唐绍仪说：赶紧着，别废话了，限你在某某日之前，把字签好。（"惟促定期画押！"）
唐绍仪可不是传统科举出身的外交官，他生于1862年1月，1874年作为第三批留美幼童前往美国留学，归国后前往朝鲜办理外交事务，曾被任命为驻朝总领事。他在朝鲜从事外交工作近10年，对列强的外交手段轻车熟路。所以，此次来印度与英国谈判，他早就做好的各种准备。
针对费礼夏的说法，唐绍仪针锋相对，说："奉命议约，约尚未议，何能画押？"我是来谈判的，谈都没谈，签什么约？
针对这一回答，费礼夏很意外。他以为清朝的官员都是唯唯诺诺的人，只要吓唬一下，就能搞定。岂料唐绍仪不吃这一套。
费礼夏说："你们大清根本管理不了西藏，西藏屡次失信，导致英国利益受损，所以我们才出兵保护英国的利益，现在条约已经拟好了，不用再议，签字就行了。"（"中国权力不能及藏，藏番屡次失信，致英以兵力自保利权，今逮欲废约，无可再议。"）
唐绍仪则据理力争，严正指明"西藏主权在中国"，他说："贵国既接待议约，则我有商议之权。中英所以会议者，以西藏主权在中国也。藏约（指《拉萨条约》）有干犯主权之语，自当解剖明自。"
经过唐绍仪的驳斥，费礼夏无言以对，不得不同意重新议约。
当年3月7日，唐绍仪与费礼夏举行第二次会谈。谈判开始，唐绍仪对《拉萨条约》进行了大幅修改，"易其七八"，并特别声明，西藏是大清的国土，禁止英人到拉萨开展贸易。 并且声明"倘日后中国或批准英人在藏经理路矿龟政，则价他国亦可仿照办理"。这就完全打破了英国独占西藏的企图，费礼夏恼羞成怒，认为"无异于废约"，因此拒不同意。谈判陷入僵局。
3月11日，第三轮谈判开始。费礼夏对唐绍仪的提议作了修改，英国承认大清是西藏的"上国"，清朝则承认英国在西藏的各项利益。唐绍仪拒绝了费礼夏的提议，并要求英国必须承认大清是西藏的"主国"。双方就"上国"与"主国"进行了辩论。
所谓"上国"，费礼夏认为，西藏和越南、朝鲜、缅甸等过一样，大清是宗主国，清朝对西藏只有"宗主权"。唐绍仪对此进行驳斥，他说大清是西藏的主国，"藏地最高之主官，惟达赖与班禅，其掣签册封，藏缺皆请旨授，藏兵由驻藏大臣岁操，皆主国之据也。"
双方就此争执不下。无论费礼夏如何威逼利诱，唐绍仪坚决不让步。
英国驻印度总督寇松好大喜功，对西藏一直垂涎，必欲拿下，所以他毫不让步。唐绍仪对此心知肚明，他向清廷上奏，说主权不能有丝毫让步，空谈就等于是哀求，纵观英国局势，寇松为人骄傲自大，不被同僚所喜欢，持久必去职，此时再耗下去没有意义，不如先回国，以待国际形势的变化再行商议。清朝外务部准许了唐绍仪的提议。
6月5日，唐绍仪向费礼夏提出了一个折中的意见，主张在条约里不提"主国"与"上国"，英国只需默认"中国在西藏原有及现时享受之权利"，如此则"主权不替，于我国亦毫无损失"，清朝则承认英国在西藏的部分利益。费礼夏看后，坚决不同意。
此种情况下，唐绍仪"先下手为强"，主动采取行动，告知英国驻印度政府，由于本人水土不服，不能再继续谈判，"此案暂缓谈判"。然后启程回国。留下参赞张荫棠作为全权代表在印度与英国人周旋。
寇松和费礼夏没想到唐绍仪还会来这一招，条约一日不定，英国人在西藏的行动就受限制。
04、最终结局：唐绍仪为大清争回了最重要的一项主权
唐绍仪回国后，寇松因个人原因被撤职，接替他的是唵士尔，此人老成持重，在西藏问题上不像寇松那样激进。加之日俄战争俄国战败，俄国对西藏的窥觑大大减弱，让英国政府吃了颗"定心丸"。
在这种国际环境下，中英双方在北京继续谈判。英方代表换成英国驻华公使萨道义，中方代表仍然是唐绍仪。唐绍仪仍旧采取折中的办法，提出在该约内完全不提"主国" 、 "上 国"等字句，而于其他条款中间接表示中国对西藏具有主权地位。基于这个前提，大家再来谈其他条款。萨道义同意这一折中办法，双方谈判较为顺利。
经过几轮磋商，条约文本最终确定。1906年4月27日 ，中英两国代表在北京签订了中英《续订藏印条约》。该条约第二款全文如下：
英国国家允不占并藏境及不干涉西藏一切政治。中国国家亦应允不准他外国干涉藏境及其一切内治。
这一条，便是双方折中成果，在国际上明确了清政府对西藏的主权，这是清朝在这次谈判中的最大收获。此后，清政府任命赵尔丰为驻藏大臣，加强对康藏地区的治理，强化在这些地区的主权地位。
在晚清风雨动荡的局势里，唐绍仪作为一个有国际视野的外交家，在这次谈判中既能坚持主权不让步，又能灵活折中，表现了灵活的外交技巧和高超的谈判策略，为大清争取了最重要的一部分主权，就凭这一项功绩，就值得后人敬仰。返回搜狐，查看更多
责任编辑：