丝绸之路屯垦研究

   
　　在清代，对新疆的“协饷”，每年为白银200～300万两之巨。杨增新主政新疆，“协饷”中断，财政异常困难。杨氏研究了新疆的处境后，认为必须自力更生，发展生产，首先是大兴屯田。“饷银断绝，舍开垦别无办法”，“垦田为富国裕民之策”①。于是组织军民，大开官荒。派军开屯，安置游民，发展民屯。组织得力的水利委员会，在全疆大兴水利，先北疆，后南疆，开渠挖井，进展甚速。他要求各县“自民国五年(1916年)始，各该县每年至少须招六十户，以定知事考成。能招垦有效者，准其留任，否则，随时撤换”②。奖励垦荒有功官吏。生产成效显著。
　　1911年新疆耕地为1055.4万亩，到1918年达到1202.6万亩，净增147.2万亩，每年以21万亩的速度增长。粮食总产1913年为1320万石(包括青稞大麦)，到1918年就增加到1453万石，四年增加133万石。棉花总产1914年为693万斤，到1918年就达到2093万斤③，增长了两倍，这是一个很大的成绩。由于新疆社会稳定，生产发展，人口也迅速增长，清末新疆人口为216.2万人，到1920年就增加到251.95万人，1925年达到268.83万人，14年人口增长52.63万人，平均每年增长14%。④这是近代新疆人口增长较快的时期之一。
　　杨增新认为：“屯垦为当今要政。”大力创导，积极组织军民兴修水利，屯垦生产。先北疆，后南疆。有军屯，有民屯，主要是民屯。在天山南北迅速发展起来。
　　一、北疆
　　迪化(今乌鲁木齐)
　　迪化是新疆首府，丝绸之路重镇。杨增新主政新疆后，大兴屯垦，先从北疆入手，对迪化办水利，举屯政，尤为重视。
　　迪化北郊60里的青格达湖，地势平坦，土地肥沃，有泉水数处，自地涌出。1915年4月，派新队官马瑞珍及治安右营连长边永靖等带队前往，一面开渠，一面垦荒。对士兵于饷外日加津贴银1.2钱，面粉1.5斤，不交粮价。由于官兵努力，于11月竣工。大渠长2000余丈，面宽5丈，底深4.5尺不等。又开支渠两道，长2400丈。渠成后，派兵屯田。
　　迪化县北沙山子地方，土地膏腴，原有居民数十户，自战乱之后，逃亡殆尽，渠淤地荒。1918年派新兵步兵营长李寿福及定远营步队营长陕有才各率队兵250名，在头屯河下游挖渠400余丈(宽1.2丈、深1.8～1.9丈不等)。在老龙河下游挖渠2300余丈(宽2～3丈，深4～5尺)。引水灌溉，屯田生产。这项工程，仅用四个月即完成，用银1.46万两，由杨增新捐助。⑤
　　1916年派兵前往迪化南90里的柴窝堡地方，修复渠道，垦荒1.5万亩，招民屯田。
　　镇西、哈密
　　镇西即今之巴里坤，和哈密皆为新疆之要隘，东部门户，丝绸之路北道的重镇。1916年知事陈汝彬组织军民修筑乔家沟渠道，垦荒2000亩，作为官地，招民屯垦，三年还清修渠费用后，作为该户私业。并规定此官地尽先由贫穷无业之人垦荒佃种。
　　1915年整修城西苏吉之乔家龙口、蒋家龙口，以引水灌溉。该处土地肥沃，安置旗民屯田。
　　1918年知事李树荣督民修复旧渠，开垦地7030亩，招民262户认垦，八年征半，九年全征，共应征正粮490石。
　　同年，察哈泉亦仿用坎儿井，颇有成效。
　　哈密属于哈密王沙木胡特封地，杨增新欲派兵屯垦，因哈密王反对而作罢。
　　奇台
　　奇台东北通乌里雅苏台，北与科布多、阿尔泰接壤。粮食岁多输出，粮价日涨。清代有地36万余亩，自遭兵燹，渠道淤塞，荒地14万余亩。1915年奇台知事郑有叙督民整修董子旧渠于八月完工，用银903两。又修中渠、西渠、吉布库、永丰各渠。开垦荒地，任民承垦。修渠费用主要由受益田亩按户酌量归还。
　　孚远(今吉木萨尔)
　　县属北乡四厂湖、五厂湖，水草肥美，土质良好，有可耕地万余亩。因渠道未修，积水为害，致土地荒芜。1916年知事陈宗器组织农民修渠，参将杜发荣带兵200名参加。干、支渠总长共100里，用工2880个，花银2177两，垦荒8100亩，招民90户承垦。计亩升科，自1920年起全征，年科粮243石。
　　1918年知事段永恩饬民在城北10里之小霜湖地方修渠一道，引水屯田，招民认垦，按亩升科。
　　阜康
　　该县知事王度对垦荒不积极，认为该县“高则乏水，低则卤漏，加之土著少而游兵多，未可遽言垦复”。杨增新严厉批评王知事：“深居衙署，不肯下乡，畏难自阻。”并警告说：“各县每年至少需招垦新地60户，以定知事考成，能招垦有效者，准其留任，否则，随时撤换。”之后，该县在六营湖之西渠地方修渠40余里，垦地四五千亩，招民50余户屯田。该工程共用银4800余两，先由公家垫发，后酌收地价以弥补。⑥
　　昌吉
　　三屯河之十三户地方，荒地甚多。1915年知事匡时，招维吾尔族农民60名，将旧有渠道整修，渠长130～140里，荒地近2万亩，可安置垦民二三百户。并能将三十户海子(水库)开拓，以储余水灌下游之地。共用银2069两。
　　1916年知事张馨派警备队一营修筑沙山子十三户渠一条，长一百数十里，当年引水开荒种田，试种小麦。俟军队将地种熟后，再招承无业穷民租种。
　　又重新整修被壅塞的北乡二十二户蓄山海子引水渠，东西干渠共长4400余丈。海子堤长360丈，高及底宽各1.5丈。上游引水渠疏通3600丈。垦地3660亩，招30户农民认垦。支银3749两，由垦民按户分期归还。一俟还清，从1924年起按亩升科。
　　呼图壁
　　该县呼图壁河，水量充足，由天山直泻西北之芳草湖，因渠道被毁，河水漫野，纵横百里，膏腴之地，大都荒芜。1916年杨增新令昌吉营游击侯锦、县佐李继鸿组织军民，修渠垦荒，招民承垦。
　　绥来(今玛纳斯县)
　　1915年知事杨茂春招民整修新顺渠，在上游水势平缓之地压坝，修引水渠长20多里，垦田种植，招垦民100余户(按每户60亩计，共垦荒6000余亩)。因龙骨河水流即在冬季犹湍急，春夏水势浩大，知事请改用水轮木槽法，仿内地之水车，此是北疆用水车的开始。
　　沙湾
　　沙湾原属玛纳斯县辖，为了发展屯垦，于1915年由省报请中央设县治。杨增新在给沙湾驻军营长杨修政、知事刘希曾的指令中说：“已呈中央设立县治，此缺之设专为办理垦务，将来应派队伍办理屯垦。”可见对发展屯垦的重视。
　　县属大、小拐地方，原种地20余万亩，户民600余家。战乱后，渠道破坏，田园荒芜，户民逃亡殆尽。1915年派陆军三营营长杨修政率所部，新军哨马金元带新军一哨，并民夫四五十人赴小拐修移户渠，4月开工，8月竣工。渠长30余里，渠宽1.8丈，底深1丈。坝的质量坚实，经洪水冲刷无恙。开荒种田，招民承垦，70亩一户，并准酌量加给隙地。不论本籍客籍一人只准承领垦地两户，不得多领。除前修渠帮工之民夫四十人，按人授地半户，不收地价外，其余不论上、中、下地，均每亩地价银三钱五分，三年分收，第四年按中地赋额升科。
　　1919年8月，杨增新训令奇台知事称：“古城满营旗民，自改革以来，生计艰窘，有卖儿卖女，露宿丐食者，闻之恻然。着由该知事调查旗民中无吸食鸦片嗜好，能勤力稼穑者，招募40人。每十人放一能耐劳之人作为排长。俟招齐，由该知事点验成军，以新军章程支饷。并将年岁、姓名、斗箕造具成册呈报，以便到沙湾地方开垦。将来地亩成熟，即归该旗兵作为己业。不唯地边足捍卫，尤为该旗兵筹一永久立业之基。”
　　乌苏
　　县北之六十户、东三十户、西三十户，以及车排子、苏兴滩等地，土地肥沃，均有居民，后因奎屯河坝失修，河水泛滥，渠道淤塞，以致土地荒芜，户民逃亡。原该县知事崇本垫款3012两，游击李福兴垫款2111两，于1915年雇工整修河坝，并修筑车排子干渠一条，3月7日开工，4月竣工。河水入槽，垦荒6880亩，招民334户认垦。每亩收地价银30两，按所招各户，计亩分摊，逐年催收，以还清垫款。从1919年开始升科，粮额275石。
　　伊犁
　　伊犁气候温和，土地肥美，水量充裕，是宜农宜牧的好地方。原是新疆首府，清代伊犁将军所在地。后因沙俄侵占大片土地，伊犁成为边城，首府迁至乌鲁木齐。1912年伊犁革命后，北京政府任命广福为伊犁镇边使。1914年2月杨增新统一伊犁地区后，改镇边使为镇守使，命杨飞霞署理。辖一旅(步、骑、炮兵各一团)，又兼辖锡伯、察哈尔、厄鲁特、索伦四大领队，皆旧时之携眷驻防兵。锡伯营驻伊犁河南，索伦营驻霍尔果斯，以农为主，屯垦戍边，厄鲁特营驻特克斯，察哈尔营驻博尔塔拉，以牧为主，边放牧，边守卡伦。与清代不同的是，此是以屯垦为主了。
　　1914年7月，县属喀什河山洪暴涨，冲垮阿齐乌苏大渠40丈，并冲走渠口压坝木笼24个，沿渠农田无法灌溉。伊犁道尹许国祯派正农官额鸦斯、副农官色包克等负责组织户民抢修。共支用京斗小麦232石2头2升，支盐、茶、脚运等银336.36两，迅速将渠修竣。
　　塔城
　　塔城是西北重镇，但军民粮食甚缺，每年必由他处采运。1917年知事张景南督饬在南乡石厂地方的大河上游筑坝开渠，由驻军派兵兴建，月余竣工。引水开荒，招户民20余户认垦，计亩升科。
　　二、南疆
　　南疆是维吾尔民族较集中的地方，是新疆古代农业较发达的地区，为古丝绸之路的南道和北道(北道后称中道)。经过长期动乱，渠道淤塞、田园荒芜，广大群众饥寒交迫，挣扎在贫困线上。杨增新执政时期，着力倡导兴修水利，在东部主要是挖坎儿井，西部修渠筑坝，开垦荒地，发展屯垦。
　　鄯善
　　县属连木沁地方，土地肥沃，但因无水灌溉而大片撂荒。1915年鄯善知事张衔跃组织农民开官坎二道，包与维吾尔族坎工塔哈尔承包，用银3100两。井成后，流水甚旺，灌地3700亩，招民61户承垦，每户丈给土地60亩。
　　在苏鲁图地方，开官坎二道，承包与维吾尔族坎工统孜买提，用银4600两，垦荒2310亩，招民承垦。
　　两处官坎共用银7700两，先由本县收存义仓本息银两项下提用，后以坎儿井所灌垦荒租价内归还。
　　鲁克沁南北渠麦湖以西，有官荒2400余亩，由该县绅民自愿集资8000两，由连二工挖坎儿井两道，引水灌溉，纳粮升科。
　　1916年在七角井挖坎儿井二道，垦地420亩，安置7户农民承垦。
　　由于知事张衔跃饬民挖井开荒，办理屯垦甚有成效，杨增新于1916年给记大功一次。⑦
　　吐鲁番
　　1915年知事陈继善督饬整修坎儿井。雅尔湖有官坎五道已淤，经查，迤东二道可修。考察后确定由东坎挖水道一条，将西坎水引入，能灌地200亩。由维吾尔族坎工艾肯木乃木尔等承挖，共支银3670两，由财政厅垫支，后用历年所得租银归还。
　　1915年9月，修复义学废坎一道，包与坎工阿吉，用银800两。
　　1916年整修东坎尔庄两条废坎儿井，该地距城较近，土地膏腴，但因井淤地荒，该年3月开工整修。东头官坎包与维吾尔族坎工那四尔等，西一条坎儿井承包与坎工沙五可，同年11月完工，共用银6245两，可灌地5000亩，招民承垦。
　　1916年，布尔简庄农民自愿集资挖坎儿井，不领公款。坎成后，发给地上垦种，计亩升科，同年还挖成西门官坎一道。
　　县属南乡洋沙尔庄地方，有旧淤无主井一道，由县署包给坎匠买买提铁里等三人。张馨继任知事，督促竣工，支银3467两，可灌地300亩。后将该井租给户民承垦，年收租银550余两。⑧
　　又牙尔巴什有旧废坎儿井两道，包给坎工阿尔祖等，共用银2726两，灌地300余亩，招民承垦，年收租银500两。
　　县属干沟地方有泉流，顺流而下，该处地势平坦，可耕地2000余亩，全属官地。1915年派600人修渠，招民垦荒，按水分地。已灌三四百亩。
　　焉耆
　　县属六十户地方，原由开都河引水灌溉，唯渠少，水不足，荒地尚多。1917年知事刘希曾商准蒙部于北大渠之北，开一新渠，分享水利。新渠以北，归蒙古族放牧；渠南归县招民认垦。得官荒二万余亩，招民承垦，计亩升科。
　　尉犁
　　尉犁县引水大渠(即蛤蚂沟)长160里，因淤塞坍塌，难以灌溉。1915年9月，知事张锡寿雇工挖掘整修，用工7000余个，支银2600两，可灌地3万余亩，招民垦种。
　　并议决库尔勒农民另修支渠引水，不准私挖尉犁渠以偷水。5月库尔勒另修一渠。
　　轮台
　　轮台是古丝绸之路重镇，动乱之后，土地荒芜，人口锐减。民国以后，在省倡导修水利兴屯垦的形势下，该县知事郑璜督户民开挖新丰大渠一道，长8里有奇，深1.9丈，宽5尺；支渠8道，长三四十里不等，宽四五尺，深五六尺不等。共开荒地7285亩，招294户承垦，额粮草在1919年开始全征。
　　库车
　　1915年托克苏英瓦特西庄户民自行筹款捐工修渠，由渭干河至托克苏渠开挖渠道，并分修支渠至英瓦特庄，垦荒2万余亩。
　　该县游击哈得尔，吐鲁番人，经省批准，由哈游击负责在沙哈湖地方，开坎儿井两道，东西水旱洞共160个，东西两渠共长680丈，每井深四五丈不等。坎成垦荒，招民屯种，这是库车县首次推广坎儿井。
　　沙雅
　　1916年知事李溶、鲁效祖相继组织羊塔协尔庄及波浪庄农民，由渭干河开干渠一道，长59里，宽1.5丈，深1丈。支渠4道，各长七八里不等。共垦地12394亩，招民垦种，计亩升科。
　　1918年在县属北乡沙衣里克庄，增修干渠，把旧渠加宽加深，并开支渠4道，引水灌溉，垦荒地65600亩，招民656户垦种，每户授田百亩。按下地升科，共应科粮656石，草131200斤。垦民8年免征，9年征半，10年全征。
　　阿克苏
　　1917年知事金树仁组织农民自筹修阿瓦提渠，工效甚高，1月竣工。该渠水流充足，共开荒地10.1万亩，招民1275户种植，凡参加修渠之农民，一概准予领地。金树仁因垦荒有功，受到奖励。
　　乌什
　　该县英阿瓦特维吾尔族户民乌勺，热心垦务，自筹经费9000余两，在苦屈庄下游湖玛拉河上筑坝堵水，开渠引水灌田，从1916年开始至1917年告竣。水源充裕，可灌溉1.4万余亩。除自耕2000亩以外，其余荒地由县署招户承垦。其地价按年分缴，或照实垦之数收价。
　　巴楚
　　巴楚地处喀什河下游，清朝末年因上游沿途六七百里分段引水，到巴楚已甚小，至七八台数十村庄遭旱，1915年知事卢殿魁组织农民于胡热木地方引水，筑堤一道，长60丈。又于玉河开新渠一条，长5里有奇，支渠3条，各长1里，修水坝一道长30丈，冲堤一道长30丈，解除了巴楚的旱情。又在夏和尔地方，开挖南北渠各一条，南渠长七八里、宽1.2丈，深6尺。北渠长20余里，宽1.5丈，深9尺，并于渠坝植柳树以护堤，于1916年8月竣工，灌溉荒地13084亩，招农民210户承垦。
　　英吉沙尔
　　1915年杨增新指令该县知事李义开，县属夏渠黑孜尔庄地方荒地甚多，若由莎车克立品庄上游开一新渠引水，可灌地15万亩，令其勘察规划后上报。
　　莎车
　　1915年知事刘人俄组织农民开挖大渠一条，长260余里，支渠19条，泄水渠2条，退潮碱水渠4条，长者70里，短者15里以上。设计合理，宽窄浅深，悉如各渠水量。渠边植杨柳5万余株，于1917年6月完工。丈放荒地16.6万余亩，招民4220户屯种，水足土沃，收获丰盈，于1918年开始计亩升科。其成绩为全疆之冠，省府为刘人俄记大功三次，并于1919年报国务院请奖。曾问吾称赞：“在新疆水利史上，堪与松筠、林则徐齐名。”
　　洛浦
　　1918年知事桂芬督饬户民自筹资金在巷沟牙庄开新渠引水入旧渠，以增水量，于旧渠尾开新渠引至荒地，招民承垦土地2.3万余亩。
　　又于塔瓦克明庄旧渠加宽1弓，长6里有奇。新开渠一条，长9里有奇，宽3弓，可灌荒地5238.5亩。
　　在科科买提加挖旧渠，丈分荒地800亩，以上各渠，均是农民自筹，未支公款。⑨
　　此外，在昆仑山北麓，塔里木盆地南缘，杨增新时期在这一带也兴修水利，垦荒屯田。
　　若羌
　　位于古楼兰西南，昆仑山北麓，古丝绸之路南道上的重镇。
　　1917年知事廖振鸿督率户民开渠引水、垦荒种地、计亩升科。并在县东密远庄修盖粮仓，储运种子，以备兴垦。
　　且末
　　在若羌以西，和田以东，塔克拉玛干大漠南缘。1914年维吾尔族户民买买提敏在城西20里的英尔斯塘地方，于百里以外开渠引水，已通30余里。知事龙协麟饬民续开140余里，使荒地得以灌溉，招民承垦。又于傍卡墙河开新渠两道，长16里，引水灌溉荒地2.5万余亩，招民400余户垦种。公家借银2000两，以资耕种，三年还清。
　　三、“七七政变”，杨增新时代结束
　　1928年7月7日，新疆外交署长樊耀南与一些反对杨增新的人士共谋，借俄文法政学校举行第一届学生毕业典礼的机会，邀杨增新及政府高级官员参加出席宴会中，刺杀了杨增新，史称“七七政变”。杨增新时代结束。旋由金树仁秉政，从此新疆逐步进入了一个动乱的时代。
　　杨增新主政新疆17年，史家评述纷纭，毁誉皆有，大相径庭，是一个有争议的人物。
　　周东郊先生在评述杨增新时称：“新疆是中国塞外一省……自从1871年俄人一度占取伊犁，1895年英俄私分帕米尔以来……新疆成为中、英、俄三国角逐的场所。英俄两国企图运用地方民族把中国势力逐出新疆之外。”杨氏主政新疆“十七年来，民安其生，政得其和，而且内平寇患，安置白俄，不以兵车之力使领土主权无丧，纵然不能说他是国家良吏，但比起那国内军阀混战的局势，还可以说是新疆的好官”⑩。
　　蒋君章先生在论杨增新时说：“是时，新疆混乱，杨氏一一平之，外蒙独立后，派兵陷科布多，旋攻阿尔泰，杨筹防北路，卒将阿尔泰特别区收归新疆版图改为阿山道，新疆统一告成，实杨之功。民国九、十年间(1920～1921年)，两股白俄窜新，数在万人以上。新省力不能敌，亦不能收容，杨一面缴其一部枪械，一面安置以监视，并约苏联军队共攻阿山道一带之白俄部队。当时局势虽紧张，而卒安定，新疆未有蒙古之续者，杨之力也。”(11)
　　洪涤尘在《新疆史地大纲》中论述：“杨氏主新后，协饷断绝，其财用并不加赋而粗足。又抚驭边氓，一视同仁，吏安而民不扰。至其所经之艰险，所遇之忧患，更为常人所不能应付。如哈密之缠乱，伊犁独立，哥老会起事，外蒙进犯，俄哈窜乱，白俄侵占阿山等，处置苟一不慎，即可使全疆糜烂，疆土沦亡。然杨竟能于危急中，竭其心智，绥辑地方，保全疆土。不特使全疆人民得以安居乐土，即对于中央政府亦能使无西顾之忧。”“杨氏负斯责任，不特有以爱新疆，抑且有以爱国家。”(12)
　　陈延琪先生著文《谈应实事求是地肯定杨增新的历史地位》称杨增新“是近代新疆的一位爱国政治家，又是代表封建文化、封建道法和封建传统的最后一个典型人物。他的所作所为，并非无可非议，而他的主要业绩却是应予肯定的”(13)。
　　方英楷先生在评论杨增新时称赞杨氏“是一个真正的爱国者。当时他在新疆孤立无援的困境中，从不和外国签订不平等条约，从没出卖国家主权和民族利益，他保卫了国家领土主权的完整，粉碎了沙俄吞并新疆的阴谋，打退了外蒙古对新疆的侵犯”(14)。
　　笔者认为，对一个历史人物，特别是封疆大吏的评述，应以历史唯物主义的观点，放在特定历史环境中去考察。凡是维护祖国统一、捍卫中华民族利益和国家领土主权完整，促进经济发展，提高人民生活水平的人物，我们就应加以肯定。相反，就应予以否定。杨增新受命于危难之秋，时值清帝逊位，中原战乱不已，无力西援新疆。当时新疆外有强邻虎视，内部困难重重，稍一不慎即会导致全疆糜烂。但杨氏能独立支持危局，统一新疆。抵御了外来势力的入侵，保障了祖国领土完整，没有订立一个丧权辱国条约，坚持自力更生，振兴实业，大兴屯垦，经济发展较快，社会相对稳定，是难能可贵的，功在祖国，历史是应该予以称赞的。另一方面杨增新镇压哈吐人民起义；取消了伊犁临时政府，分化资产阶级革命党人；独裁；愚民等，是反动的，我们全面地观察杨氏秉政新疆17年，功过相衡，看其主流，杨增新仍不失为一个有所作为的封疆大吏，是一个坚定的爱国将军。
　　①张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　②张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　③张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　④陈延琪：《1840～1949年新疆人口发展变化及其原因初探》，《西域研究》1992年第1期。
　　⑤张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　⑥张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　⑦张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　⑧张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　⑨张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　⑩周东郊：《新疆内幕》，台湾创垦社，1952年版。
　　(11)蒋君章：《新疆经营论》，正中书局，1936年版。
　　(12)张大军著：《新疆风暴七十年》，台湾兰溪出版社，1982年版。
　　(13)《西域研究》1993年1期。
　　(14)方英楷著：《新疆屯垦史》，新疆青少年出版社，1989年版。