中国政法大学冯霞：《反分裂国家法》威慑与善意并存

《反分裂国家法》实施15周年座谈会5月29日在北京人民大会堂召开，联系前段时间蔡英文“520”演讲中提到“制宪修法”，有台湾媒体认为这是大陆在对台释放“武统”的信号。

对此，中国政法大学国际法学院教授、台湾法学研究中心主任冯霞在接受采访时表示，《反分裂国家法》威慑与善意并存，我们应更全面解读它。

《反分裂国家法》是高悬在“台独”势力头顶的法律武器

2005年，为反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，维护国家主权和领土完整，十届全国人大三次会议审议通过了《反分裂国家法》。“对于这部法律，大家一直都在关注。并不是‘520讲话’以后，大家才关注的。”冯霞认为，颁布15年来，《反分裂国家法》是保障两岸和平发展的一部非常重要的法律。

“《反分裂国家法》开宗明义，第一条就是它的宗旨：反对和遏制‘台独’ 分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一。”冯霞认为，这部法律的宗旨特别强调反对的是“台独”分裂势力，不是特指某一个人或某一个政党。冯霞强调，“‘台独’分裂势力包括国内外所有破坏国家统一的力量，只要有破坏统一的行为和活动，这部法律都能对其发挥作用。”

自蔡英文2016年5月20日上任以来，不断推进“渐进式台独”。在蔡英文第一任期中，共订立和修改了大大小小400多个法规，比如说《两岸人民关系条例》的第五条之三，第九条之三，都做了根本性的修改。

冯霞说：“蔡英文本身是法律人出身，她通过不断地‘修法’往‘台独’的方向靠近。”

而在她第二任期开始前，民进党籍民代蔡易余等人更是提案要求删除《两岸人民关系条例》第一条“国家统一前”字眼。

冯霞认为，这是在试水大陆对于冲撞“国家统一”底线的反应。此举激起了海内外中国人的强烈不满，“武统”声浪随着升高，提案只能被迫撤回。

“所以我认为《反分裂国家法》到目前为止一直对‘台独’势力起到震慑的作用，这是高悬在他们头顶的法律武器，让他们有所忌惮。”冯霞说。

《反分裂国家法》≠武统 应全面解读

有台湾媒体认为大陆近期召开《反分裂国家法》实施15周年座谈会，就是大陆在释放要“武统”的信号。对此，冯霞表示，不能只片面关注第八条中提及的“采取非和平方式及其他必要措施”,这部法律还有很多其他值得关注的内容，应该更全面地进行解读。

冯霞举例说，《反分裂国家法》第五条表示，国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。大陆对台的大政方针也始终没有改变，那就是和平统一、融合发展。“继‘31条措施’‘26条措施’之后，近期又出台助力台企‘11条措施’，我们的脚步一直没有改变，这个诚意我相信台胞也是有目共睹的。”冯霞说。

此外，《反分裂国家法》第五条规定了“国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。”第六条规定维护台湾海峡地区和平稳定的五大措施，包括人员往来、经济交流、教育文化交流等；第七条提出两岸可以协商的六大方面内容，接着才提及第八条的“非和平方式”。

冯霞强调，“对于《反分裂国家法》，大家应该更全面地去解读它，不要只看到第八条，而忽略了大陆对于两岸和平以及保障台胞福祉所做出的努力。”

大陆不断推出相关惠台政策，便利台胞生活

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编辑：夏蕾 编审：范枰

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