文丨西部君

广西是中国历史上为数不多的经历过多次省会变迁的地区。元明清三代，省会都是桂林。1912年辛亥革命后，迁移到南宁，1936年从南宁迁回桂林，1950年又迁回了南宁，并延续到今天。

在分析广西为什么发展不起来时，很多人都会提到省会选址的因素。南宁和桂林，以及工业基础比较好但没能成为省会的柳州，被拿来反复比较，地域之间不乏争吵。

在中西部普遍打“强省会”战略的前提下，这种对比背后的现实问题是，全省有限的政经资源，更应该向哪座城市倾斜？

今天西部君就依据2017年统计公报的数据，对三座城市进行一个简单的对比。

人口

常住人口，南宁715.33万，桂林505.75万，柳州400万；户籍人口，南宁756.87万，桂林534.08万，柳州386.6万。人口是任何经济生产的基础，这一项南宁有绝对的优势，撇开桂林不谈，至少对柳州来说，要赶超还是相当困难的。

当然，对比常住和户籍人口可以发现，南宁和桂林，都是人口净流出地。但柳州由于是工业城市，外地务工人员多，属于人口流入地。在三四线城市中，年轻人口净增率一度全国最高。

经济总量

南宁4118.83亿，桂林2045.18亿，柳州2755.64亿。南宁约是桂林的2倍，约柳州的1.5倍。而十年前的2008年，南宁的GDP是1320亿，桂林的GDP是863亿，柳州的GDP是920亿。

十年之后，三者排序不变，但桂林掉队趋势明显，柳州与南宁的差距也越来越大。

工业水平

工业总产值，南宁4070.88亿，桂林2094.56亿，柳州5116.14亿；工业增加值，南宁1189.89亿，桂林609.71亿，柳州1345.13亿。柳州高于南宁，工业优势地位仍然相当明显，桂林的工业增加值则只有二者的一半左右。

柳州的工业集中在汽车、冶金、机械三大产业。南宁的优势在于，产业发展更加均衡，支柱产业包括计算机、通信和电子设备制造、农副食品加工、化学原料和化学制品制造、非金属矿物制品、电气机械和器材制造、木材加工，一共六项。

固定资产投资

2017年南宁为4307.95亿元，桂林2234.24亿，柳州2697.2亿。整体投资体量和经GDP的格局相吻合，只有柳州的固投低于当年的经济总量。

固投总额可以视作基建和生产投资力度的参照，当然看总量过于粗枝大叶。

对比资金分布可以发现，南宁和柳州的投资重心明显不同。制造业领域，柳州是886.34亿；而固投总额是柳州近两倍的南宁，却只有952.29亿。南宁的主要资金去了哪里？答案是房地产，去年的投资总额是1134.72亿，占比达到26.34%。

交通

柳州自古就有桂中商埠的美名，它得益于交通的便利。延伸到柳州的焦柳线，也是早期贯穿南北的铁路动脉之一。不过在发展重心迁移到南宁后，柳州的优势减弱，铁路局也划给了南宁。

作为首府城市，南宁的交通枢纽位置自不用说，还有面向北部湾的出海优势。而且，随着贵广线的开通，处在贵广线和湘桂线交汇的桂林，其战略位置都不输柳州了。

具体可以看数据对比。货运总量，南宁35142.27万吨，桂林9398万吨，柳州14583万吨。客运量，南宁9244.53万人，桂林8398万人，柳州是2271.8万人。

南宁GDP增速

柳州货运量比桂林高是因为工业产品运输量大，在客运量上，与桂林相距甚远。桂林的客运量，甚至接近南宁，一方面可以看出贵广线的重要性，另一方面也说明，旅游业对人气的贡献。

另外需要指出的是，在去年地铁审批收紧的过程中，南宁的部分线路被叫停，不过它已经开通了地铁。桂林和柳州都停留在建设阶段，未来如果继续严控三四线城市地铁轨道建设，没能搭上早班车的桂林和柳州，未来的市域交通会落后更多。

消费品

这是一个城市消费能力的体现。南宁是2204.16亿，桂林928.12亿，柳州1155.64亿，跟经济总量保持一致。

对外经济

进出口总值，南宁是607.09亿元，桂林70.01亿，柳州172.24亿。这项充分体现了三座城市的分化，南宁是柳州的三倍多，是桂林的近九倍。而且去年南宁的进出口增速达到了48.8%，近三年增速最低的也有14.2%。

柳州规模以上工业总产值

对外经济遥遥领先，充分体现了南宁南向通道的出海优势。考虑到进出口快速增长的节点恰恰是在2015年前后，说明“一带一路”战略的政策加持效果明显。不出意外，南宁在省内对外开放的中心地位还会进一步强化，桂林、柳州与南宁的差距将继续拉大。

财政收入

南宁是687.98亿元，桂林239.54亿，柳州403.82亿。南宁和柳州之间的比例与经济总量之比吻合，倒是受产业结构影响。

桂林财政收入相对偏低，GDP与柳州相差700万左右，财政收入却相距160万以上。往不利的方面看，是政府缺少资金进行公共建设；往好的方面看，是对企业和个人的挤压力度更弱。

金融

金融机构人民币存款余额，南宁9367.53亿元，桂林3284.51亿，柳州3714.64亿。桂林和柳州相差不大，但却被南宁拉开了巨大差距。存款余额反映的是资金体量，以及金融机构的活跃程度，广西省内的区域性经融中心，落在南宁头上也没什么悬念。

小结

从统计公报的数据看，南宁的优势相当明显，各项数据都是全方位领先桂林和柳州。只是在工业上，拥有五棱、柳钢、东风、广西汽车等省内重点企业的柳州，将南宁甩在了后面。此外在旅游业上，桂林在南宁后面形成了追赶之势。

分开来看，这三座城市都有着各自的缺陷。柳州有工业基础，但作为老工业城市，产业过于传统并不是好事，东北的困境正是工业城市没落的缩影。

桂林工业增加值

至于桂林，和南宁一样工业基础差。正所谓“无工不富”，旅游业再发达，都很难成为核心产业。而且，去年的经济失速严重，GDP增速只有3.5%。

短期看，南宁、柳州、桂林的实力排序，暂时不会有太大的变数。

在谈及三者的竞争关系时，不少人指责南宁“吸血”，广西发展不起来的问题时，的确很大程度上与南宁有关。

围绕省会城市选址的争议，其中一个原因在于，南宁是全省的发展重心，但在巨大的政策倾斜下，却没有像西部的成都那样发展起来。论转型力度比不过布局大数据产业的贵阳，论知名度，更是无法与昆明相提并论。

南宁不够强，广西的上限注定有限。而对于南宁来说，强省会战略的大方向没问题，最关键的其实还是工基础。工业提上来，经济才有可能上一个台阶。